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玉龙县城乡居民社会养老保险局工作流程

玉龙纳西族县新型农村社会养老保险试点实施细则(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为进一步建立健全和完善社会保障体系,推进城乡统筹发展,促进社会和谐,建立新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保),按照《玉龙县新型农村社会养老保险试点实施方案(试行)》(以下简称《方案》)统一要求,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条 新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”;坚持从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与全县农村经济发展水平相适应,与其他保障措施相配套;坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合;坚持政府主导和农民自愿相结合,引导农村居民普遍参保;坚持个人账户和基础养老金相结合。

第三条 本实施细则适用于年满16周岁及以上(在校学生除外,下同)具有本县户籍,同时未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

第四条  各乡镇人民政府应将新农保工作列为本地区经济社会发展和年度工作计划,负责本地区新农保工作的宣传动员和参保组织工作。县委、政府把新农保试点工作列为对乡镇经济社会发展重点工作的考核内容。

第五条  劳动和社会保障局是全县新农保试点工作的主管部门,负责新农保工作的具体部署、实施,督促和检查各乡镇新农保试点工作,研究试点工作中出现的问题,会同成员单位对试点工作进行宏观指导和协调,负责领导小组办公室的日常工作。在县劳动和社会保障局下设农村社会保险局(简称“农保局”),属财政全额拨款参公管理的事业单位,编制12人。

第六条  县农保局负责新农保的参保登记、基金征缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询举报、开展内控和稽核等工作,并对乡镇劳动保障所的业务经办及生存认证情况进行指导和监督考核。

增加乡镇劳动保障所编制,要有不少于2人的专职人员负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入参保人基础信息,并负责受理咨询、查询、举报、政策宣传、情况公示等工作。

村委会做好宣传动员,同时组织指导参保工作、待遇领取资格认证、摸底调查、情况公示、收集和上报相关材料。

玉龙县农村信用社作为我县新农保试点的金融服务机构,要与县农保局签订服务协议,购置设备、配齐人员,做到安全、高效、优质服务。

第七条  其他部门各司其责,协同做好新农保工作。

县委组织部负责指导农村基层党组织做好新农保参保的组织发动等工作;

县委宣传部牵头制定全县新农保宣传工作方案,负责在推进新农保试点过程中做好农民的思想政治工作,组织宣传系统做好新农保试点相关政策等宣传工作;

县委政研室负责调查研究新农保试点工作中出现的新情况、新问题,提出政策建议等工作;

县财政局负责提出财政补贴意见,负责拨付中央财政、省级财政和县财政对地方参保农民的财政补贴资金,必要的工作经费,加强对新农保基金的管理和监督等工作;

县发改局负责将新农保制度纳入国民经济和社会发展总体规划,做好促进新农保制度与国民经济社会协调发展等工作;

县公安局负责组织提供农村户籍人口统计数据和信息,并负责做好维护社会稳定等工作;

县编办负责做好新农保机构编制及人员;

县民政局负责提出农村缴费困难群体的参保意见,并做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度与新农保制度的衔接工作;

县国土局负责协助做好被征地农民社会保障政策与新农保制度衔接工作;

县农业局负责协调有实体经济组织的村集体对参保的集体经济组织成员提供缴费补助,并就农村居民对新农保制度的反映提出意见和建议等工作;

县计生局负责提出农村计划生育家庭奖励扶助制度与新农保制度的衔接等工作;

县残联负责提出农村残疾人参保的意见,鼓励帮助残疾人参加新农保等工作。

县        负责征缴养老保险金和发放工作,确保基金安全。

 

第二章  养老保险费缴纳

第八条  参保登记

(一)新参保的人员,持本人户口簿、身份证原件及复印件到村委会指定地点办理参保手续。

(二)各村组干部负责组织本村组人员参保,指导填写《新型农村社会养老保险参保登记表》(以下简称《参保表》)。若本人无法填写,可由亲属或村干部代填,但须本人签字、签章或留指纹确认。村(居)委会初审确认后,在《参保表》上签字并加盖公章,户口簿及居民身份证复印件等材料一并送乡镇劳动保障所审核,乡镇劳动保障所初审无误后,将参保人员基础信息录入新农保信息系统。同时在《参保表》上加盖公章,并在规定时限内将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一并上报县农保局。

(三)县农保局复核后,及时对登记信息进行确认,同时为参保人建立个人账户,将有关材料归档备案。同时向   提供参保人姓名、身份证号码等信息办理银行缴费存折。

第九条  参保人选择100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次中任意档次按年缴费。参保人在按档次缴纳养老保险费后,省人民政府对参保人给予每人每年30元缴费补贴;县人民政府对选择100元,200元缴费档次的参保人补贴每人每年5元,对选择300元,400元,500元缴费档次的参保人补贴每人每年10元;省人民政府对农村重度残疾人每人每年按100元的缴费档次全额代缴养老保险。

第十条  参保人应在新农保制度实施当年缴纳本年度养老保险费。对于达到领取待遇年龄的参保人,到龄当年应缴纳本年度养老保险费。

第十一条  新农保养老保险费实行按年度(自然年度)缴纳。参保人员在缴费年度内选好档次后,由村委会安排专人在规定时间到村组收缴,村委会收缴后统一上缴乡劳动保障所,然后由劳动保障所统一上缴        专户,          按参保人员信息存入个人账户。

县农保局应及时将未缴费居民名单反馈给各乡镇劳动劳动所,由村干部负责催缴。到截止日期仍未缴纳养老保险费的,按中断缴费处理。

第十二条  村集体与其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的,应在规定时限内到乡镇劳动劳动所提交《新型农村社会养老保险集体补助明细表》,并及时将补助或资助金额存入县农保局指定的账户。县农保局对到账情况进行确认,将补助金额记入个人账户,并从次月起开始计息。

第十三条  新农保制度实施时,距领取年龄超过15年的参保人,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费,长缴多得、多缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的,可从中断缴费的次年继续缴费,中断前后的缴费年限累计计算。

新农保制度实施时,距领取年龄不足15年的参保人,应按年缴费,对年满45周岁到新农保制度实施之间的未缴费年限,可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费,并同时享受政府缴费补贴,但累计缴费年限不超过15年。

补缴保费时,补缴人填写《补缴新型农村社会养老保险费申请表》,各村应及时填写《新型农村社会养老保险补缴汇总表》,并签字盖章,上报乡镇劳动保障所审核通过后,通知补缴人在规定时间内将需补缴的金额存入         

第三章  个人账户管理

第十四条  县农保局为每位参保人建立个人账户,个人账户包括个人缴费、集体补助、政府补贴、利息。参保人缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入;村集体和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入;地方各级财政对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入。个人帐户信息可到乡镇劳动保障所或县农保局查询。

第十五条  参保人员缴纳的养老保险费和村集体补助、财政补贴均按缴费实际到帐时间之次月起开始计息。每年的1月1日至12月31日为一个结息年度,每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十六条  对于参保人出国(境)定居或死亡等情况,农保局一次性支付个人账户资金余额,办理注销登记手续,填写《新型农村社会养老保险注销登记表》(以下简称《注销表》),提供证明材料,村委会及时上报乡镇劳动保障所审核无误后,可按规定办理个人账户销户手续。

办理注销登记时,须提供的证明材料为:1、身份证或户口簿;2、出国(境)定居的应提供出国(境)定居证明;3、参保人死亡的应提供公安部门出具的户籍注销证明、医院出具的死亡证明,民政部门出具的火化证明。

 

第四章  养老金待遇

第十七条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成 (养老金待遇=基础养老金+个人账户养老金)。

基础养老金是参保人符合领取养老金条件时,中央财政全额支付给每人每月55元的补贴,个人账户养老金月领取标准为个人账户全部储存额(本息)除以139。

第十八条 符合下列条件之一的农村居民,可按月领取新农保养老金,并支付终身。

(一)新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人,不用缴费,可直接按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

(二)新农保制度实施时,年龄在16周岁及以上至45周岁以下的参保人,累计缴费年限不少于15年,年满60周岁时可按月领取养老金。

(三)新农保制度实施时,年龄在45周岁及以上到59周岁的参保人,应按年缴费,累计缴费年限不超过15年,年满60周岁时可按月领取养老金。

(四)参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴(本息)外,一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

第十九条  领取办法

(一)乡镇于每月10日前通过农保信息系统查询,生成下月符合领取养老金待遇参保人员的《新型农村社会养老保险待遇领取通知表》(以下简称《待遇领取通知表》),交村委会通知参保人员办理待遇领取手续。

(二)符合待遇领取条件的参保人,应携带身份证、户口簿到村委会填写《待遇领取通知表》的信息,确认领取资格。村委会于当月20日前把符合领取待遇的参保人花名册上报乡镇劳动保障所,乡镇劳动保障所于每月25日前上报到县农保局。

(三)县农保局从参保人员办理待遇领取手续的次月10日前发放养老金,参保人持银行存折到       领取。

(四)新农保待遇由县农保局实行社会化发放,领取人每年应进行一次领取资格认定。领取期间发生死亡的,其直系亲属和村组干部应及时报告,死亡之下月起停发养老金,直系亲属在30日内到所属乡镇劳动保障填写《注销表》,办理停保手续。

第二十条  参保人员年龄的认定,以居民身份证和户籍记载一致的出生年月为准;如果不一致的,以公安部门提供的户籍信息为准。

第二十一条  参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间,达到第十八条规定的领取养老金条件的,暂缓办理领取养老金手续,拘役、服刑或劳动教养期满后,由本人提出,办理领取养老金手续,养老金待遇以第十七条规定之标准从刑满次月起发放,不补发。已领取养老金的人员,在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间,其养老金停发。拘役、服刑或劳动教养期满后,由本人提出申请,恢复领取养老金,其养老金从刑满次月起发放,不补发。

第二十二条  参保人员在领取养老金期间失踪超过六个月的,从第七个月起停发养老金。经人民法院宣告死亡的,根据亲属填写《注销表》将个人账户的本息余额退还给其法定继承人或指定受益人。

第五章  基金的管理和监督

第二十三条  新农保基金严格执行国家现行基金财务和会计制度,试点期间参照《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《社会保险基金会计制度》(财会字〔1999〕20号)执行。县农保局配备具有会计执业资格的专职会计和出纳,持证上岗。

第二十四条  基金暂时实行县级管理,随着试点扩大和推开,将按照上级部门有关要求,实行市级管理。

第二十五条  县农保局加强社会保险基金银行账户管理,在县农村信用社开设新农保基金收入户及支出户。新农保基金实行财政专户储存、专款专用。任何部门、单位和个人都不得挤占、挪用、平调或侵占。

第二十六条  每年初由县农保局根据当年新农保参保计划人数、缴费补贴标准和60周岁以上农村居民人口预测数、基础养老金补贴标准,提出财政补贴计划。县劳动和社会保障局会同财政局初审后,逐级上报,申请财政补贴。年末时,县农保局应根据当年新农保实际参保人数、60周岁以上农村居民人口数和缴费补贴标准、基础养老金补贴标准与同级财政部门进行结算。

第二十七条  县农保局要严格执行新农保基金支付有关政策规定,确保支付金额准确无误,及时足额拨付。年末要会同有关部门进行基金决算,编制财务报表与报告,逐级上报汇总。

第二十八条  县农保局应按《社会保险稽核办法》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全新农保稽核制度和内控制度。

第二十九条  县农保局应重点稽核新农保的参保人的相关票据、缴费补贴、基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定,认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

第三十条  县农保局要制定合理、规范的内控制度,建立起岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制约的机制,明确责任,建立追究制度。同时各个岗位严格履行经办程序,准确完整记录各类信息,并及时归档;乡镇、村工作人员在经办相关业务时,严格按照工作规程办理,严禁拿、卡、要情况的发生。若发生违纪违法行为,将追究相关责任人的党政纪责任,涉嫌犯罪的,将移交司法机关处理。

             

第六章  养老保险关系的转移与衔接

第三十一条  户口迁移的转移衔接。参保人员的户口迁出本县的,若迁入地已建立新农保制度,凭户口迁入地的户籍关系证明和养老保险关系接收函到原参保地办理养老保险关系转移,将参保人员的保险关系及其个人账户积累总额一并转入迁入地新农保经办机构;若迁入地尚未建立新农保制度的,其新农保关系暂不转移,个人账户做封存处理,储存额按有关规定继续计息。

第三十二条  对于已经参加老农保且未达到领取年龄的人员,应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户,按新农保的缴费标准继续缴费,待符合规定条件时享受新农保待遇。对于已经参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人,在原有待遇不变的同时,可直接享受新农保基础养老金。

第三十三条  新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法,按照国家有关规定执行。

 

第七章  宣传、咨询、公示及举报受理

第三十四条  新农保的试点实施,要采取群众喜闻乐见的宣传方式进行广泛的宣传动员,实行处级干部挂钩乡镇,从县级各单位和乡镇抽调科级干部组成下乡工作组深入村组,动员农村居民积极参保,接受群众的咨询,帮助他们解决困难。提高群众对新农保的认识,把他们纳入到新农保中来,使老百姓得到实惠。

第三十五条  县农保局及乡镇劳动保障所工作人员要积极学习新农保政策法规、业务流程,积极解答群众及基层经办人员的咨询,实行首问责任制。同时培训村组干部和下乡工作组成员,让他们能够在基层更好地开展工作。

第三十六条  村委会要在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示,公示期不少于10天。乡镇设立举报电话,县农保局设立监督电话,同时受理举报信息。对冒领养老金行为的,县农保局封存被冒领人的个人账户,追回被冒领的养老金,并按规定对当事人及相关责任人进行处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

 

第八章  附  则

第三十七条  具体业务流程按《新型农村社会养老保险经办规程(试行)》(人社部发〔2009〕161号)执行。

第三十八条  本实施细则由玉龙县劳动和社会保障局负责解释。

第三十九条  本实施细则颁布之日起施行。

      

  • 城乡居民社会养老保险参保手续办理
  1. 办理事项所依据的相关政策法规文件:

新农保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2010﹞64号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》玉政办发﹝2010﹞140号;

城居保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2011﹞40号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险实施细则的通知》玉政办发﹝2010﹞164号。

  1. 表格

  参保表格一式两份,到各乡镇社保服务中心或村委会领取填写。

  • 城乡居民社会养老保险参保领取养老金待遇核定

1、办理事项所依据的相关政策法规文件:

新农保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2010﹞64号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》玉政办发﹝2010﹞140号;

城居保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2011﹞40号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险实施细则的通知》玉政办发﹝2010﹞164号。

2、办理流程

乡镇社保中心按月通过信息系统查询生成下月符合领取养老金待遇人员名单——下发到村(居)委会——村(居)委会通知参保人携带户口本、本人身份证填写《城乡居民社会养老保险待遇领取通知表》——村(居)委会将相关材料上报乡镇社保中心初审——上报县城乡居保局复核待遇领取资格通过——到龄次月起发放养老金。

  • 城乡居民社会养老保险领保人员死亡待遇核定

1、办理事项所依据的相关政策法规文件:

新农保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2010﹞64号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》玉政办发﹝2010﹞140号;

城居保:《玉龙纳西族自治县人民政府关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知》玉政发﹝2011﹞40号、《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发玉龙县城镇居民社会养老保险实施细则的通知》玉政办发﹝2010﹞164号。

2、办理流程

领取养老金待遇参保人死亡后60日内,其指定受益人或法定继承人携带本人身份证和死亡参保人户口注销证明、户口本到村(居)委会办理城乡居保关系注销登记——村(居)委会将材料上报乡镇社保中心初审——乡镇社保中心上报县城乡居保居复审——县城乡居保局复核通过,自死亡次月起停止发放养老金,一次性发放死亡参保人个人账户余额和丧葬补贴。